全面消除劣Ⅴ类水，是省委、省政府确定的2017年“五水共治”的一个核心目标。如果这一目标如期实现，将成为浙江“五水共治”的一个标志性成果，浙江作为在全国第一个实现全面消除劣Ⅴ类水的省份，必将产生重大影响。从目前来看，要实现这一目标，任务还十分艰巨。为此建议：

一、全面实现生产生活污水截污纳管。截污纳管是治污水的治本之策，近三年来全省各地力度之大前所未有。但由于历史欠账多，工程量大面广，任务仍然艰巨。应研究制定截污纳管技术指导规范，并加强对规范体系执行情况的督察考核，总结推广义乌市的做法，以网格为单位落实辖区截污纳管主体责任和监督责任，开展定期巡查监督，实行定期考核通报；作为第一步，争取到2017年底，全省乡镇以上工业园区实现截污纳管全覆盖；开展村级工业园区和未进园区企业排污情况专项整治，加大关停并转力度；以企业用水量核定该企业排污量，原则上一家企业只允许有一个排污口，所有企业排污口均纳入环保部门实时监控系统，进一步加大对偷排漏排违法犯罪行为的打击惩处力度；全面实施雨污分流改造工程，统一将居民阳台洗涤水纳入污水管网进行集中处理。

二、加强城乡污水处理能力建设。随着截污纳管工程的全面实施，我省各地污水处理能力不足的矛盾和问题日益突出，污水处理设施处于超负荷运行状态，迫切需要加快规划建设一批污水处理设施。要根据产业规划布局和人口分布情况，进一步加大投入，在“十三五”期间抓紧规划建设和改造提升一批污水处理厂。

三、加快研究制定污水排放“浙江标准”。根据目前国家标准，即使所有企业和污水处理厂全部实现污水达标排放，但是排放出来的污水仍然是劣Ⅴ类水，这与我省要实现全面消除劣Ⅴ类水的目标显然是不相适应的。为此必须加大对企业和污水处理厂达标排放污水的提标提质，抓紧研究制定高于现行国家标准、与全面消除劣Ⅴ类水目标相一致的污水排放“浙江标准”。规定从2017年起，凡是新批准规划建设的污水处理厂，一律按照“一厂一湿地一景点”的要求规划建设，原有污水处理厂有条件改造的一律按此要求改造，将污水处理厂的污水排放标准进一步从一级A提升到Ⅲ类水、Ⅳ类水。

四、深入开展农业面源污染专项治理行动。一是持续深入开展畜禽养殖整治行动，加大对集中养殖区域、场所的监管力度，不达标的坚决予以关闭取缔，切实巩固提升近年来的整治成果，坚决防止反弹回潮；二是开展水域养殖专项整治行动，重点整治开放水域养殖乱象，明确标准和要求，加强监管；三是推进农药、化肥尤其是除草剂的科学规范使用，实行测土施肥、科学施药，特别要加大饮用水源地保护力度。

五、盯紧把牢农村生活污水处理设施运维关。2017年是全省农村生活污水处理设施集中交付的一年。这些设施建设得怎么样，能不能正常有效使用，现在到了见分晓的时候了。要把好工程质量验收关，让负责接手运营的单位直接参与工程验收把关，验收没通过的，由建设单位负责返工，直至通过为止；验收通过的，今后再出现问题由运营单位自行负责。要加强对运营单位资质把关和监管考核，建立健全相应的奖惩机制，将运维情况与经费支付相挂钩。坚持实效第一，多元探索有效的运维模式。

六、大力开展河道清淤和城乡生活垃圾分类处理。2016年全省河湖库塘清淤任务超额完成，城乡尤其是部分农村地区生活垃圾分类处理有力有序扎实推进，成效明显。2017年要全面消除劣Ⅴ类水，这两项工作需持续深入推进。建议有关部门抓紧制定河湖库塘清淤及污泥处置利用技术规范，尽快出台河湖库塘清淤奖补政策。