一、舟山大陆引水基本情况

舟山是一个缺水的海岛城市，全市多年平均（1956～2000年系列）降水量为1275.2毫米，水资源总量为6.9亿立方米，人均水资源拥有量为707立方米，约为全省人均水资源拥有量的三分之一。经过多年的水利工程建设，本地水资源开发已到了很高程度，但仍无法满足群岛新区建设的发展需求，资源性缺水已成为舟山经济社会发展与国防建设的瓶颈之一。为缓解舟山缺水现状，在省委省政府的关心支持下，在省水利厅的大力帮助下，把舟山大陆引水工程列入了浙东引水工程范围，成为解决舟山水资源紧缺的主要途径。

浙东引水工程是将富春江水引至萧绍宁、大陆引水至舟山，引水规模为50立方米/秒，其中包括向舟山市引水流量5立方米/秒。

目前浙东引水工程的各个项目均在加快实施中。曹娥江大闸枢纽工程已于2008年12月下闸蓄水，曹娥江至慈溪引水工程也已建成通水，浙东引水萧山枢纽工程及钦寸水库正在建设中，舟山大陆引水工程的水源将逐步得到保障。舟山市大陆引水工程取水口设在宁波姚江李溪渡，作为浙东引水工程的组成部分，其水源是一个多水源优化配置后的复合水源。根据舟山社会经济发展对水资源的需求，以及海底管道规模限制、输水敷管技术，资金来源，水资源保证率等影响，舟山市大陆引水工程分三期建设。其中一期工程（1立方米/秒）于2003年建成通水；二期工程（2.8立方米/秒）于2014年建成试运行；三期工程（1.2立方米/秒）已列入国家172项节水供水重大水利工程，可研报告审批等相关前期工作正在加快推进，计划2016年开工建设。

舟山大陆引水目前已成为本岛及邻近岛屿水源供应的重要组成部分，对舟山经济快速发展、社会稳定以及国防建设，发挥了无可替代的作用，被形象地称为“海岛生命线”。2013、2014年引水量分别为2439、3150万吨，占同期舟山本岛供水量的32.8%和39.6%。随着舟山经济社会的快速发展，引水量及占供水量的比重还将继续增大。

二、存在的问题和困难

1.供水保证率不高。在浙东引水工程未全面通水以及本岛调蓄调度能力有限的情况下，舟山需要引水时期也是宁波地区缺水时期。虽然宁波市对舟山大陆引水给予了大力支持，但是取水口在姚江下游，处于浙东引水工程末端，而沿途取水单位众多，致使水量难以得到保证。

2.水质难以保障。从目前来看，姚江水质丰水期在Ⅲ类水以上，枯水期或旱季水质在Ⅳ-Ⅴ类之间，甚至出现劣五类。由于宁波市自身已不将姚江作为饮用水水源，加上姚江区域开发建设需要，对姚江水源地保护力度可能会下降，从而导致整个姚江流域水质进一步下降，大陆引水取水口的水质安全也将难以保证。

3.水价难以承受。舟山大陆引水成本巨大，其中一、二期建设总投资20.3亿元，三期工程估算静态总投资25.2亿元，大陆引水日常运行成本为2.7元/吨。此外，支付宁波方水费0.5元/吨（包括水资源0.2元/吨，水环境保护费0.1元/吨，原水费0.2元/吨）。目前，我市的大陆引水原水成本高达3.2元/吨。

三、几点建议

1.保障水量。在浙江舟山群岛新区建设发展和国防建设加快的情况下，目前从大陆引水已成为解决舟山水资源供需矛盾的必然途径。因此，浙东引水工程通水后，我们要求根据《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》明确的浙东引水工程配置给舟山的5立方米/秒引水流量、1.27亿立方米水量予以切实保障。现舟山大陆引水一、二期已建成投入使用，目前至少保证3.8立方米/秒的流量。请省政府协调有关地市对沿途各流域段水位进行一定的高度控制，并建立监督机制，以确保舟山作为浙东引水工程未段取水点达到一定水位，有水可取。同时要求加快浙东引水工程“引曹南线”工程建设，以进一步强化舟山大陆引水工程全面建成后的水源保证。

2. 保护水质。大陆引水是舟山重要的饮用水源，并将很快成为主要饮用水源。舟山作为浙东引水末段取水户，水源的水质对舟山的重要性不言而喻。因此，请省政府出台相关规定，建立监测监督机制，加强对浙东引水沿线水环境保护力度。同时，保持大陆引水姚江取水口区域的水环境保护等级不变，仍继续实行一级饮用水源保护区、Ⅱ类水质目标。

3.调整水价。为缓解舟山供水紧张状况，我市与宁波市暂时订立了供水水价。浙东引水工程全面通水后，建议将舟山引水水价纳入浙东引水统一水价体系。

 4.法规保障。2015年9月28日，省水利厅厅长办公会议审议了《浙江省浙东引水管理暂行办法》，并于10月21日上报省政府办公厅，经省政府同意后将印发实施。浙东引水工程对于整个浙东地区，尤其是对浙江舟山群岛新区的经济社会发展具有极其重要的意义，事关舟山百万军民用水安全。为进一步确保工程安全运行，形成水量分配、水质提升、水价调节的合理机制，建议出台《浙江省浙东引水管理条例》，以法规保障引水的可靠性。