2014年11月，李克强总理在浙江调研期间明确提出要发挥舟山区位、岸线及航运综合优势，建设舟山江海联运服务中心，这是舟山群岛新区实现大开发、大建设、大发展的重大战略机遇。前段时间，市委市政府高度重视，第一时间作出部署，组建精干工作班子，扎实开展有关向上对接、专题调研、方案谋划等一系列工作。目前，各方面工作正在紧锣密鼓地进行。
毋庸置疑，建设舟山江海联运服务中心，既有着无限美好的发展前景，也面临着诸多困难和挑战。我们肩负着落实这一国家战略的责任和使命，但同时经济总量偏小，洼地效应、规模效应、政策带动效应还远远不够，存在着“小马拉大车”的困难；我们虽有不可多得的岸线、港口、区位等资源优势，但随着这几年长江航线及沿海航道的整治和挖潜，江苏等地大有超越替代之势；我们有着相对便捷畅通的海上集疏运网络和港航物流基础及体系，但海岛陆路集疏运条件还比较落后，综合性的集疏运网络体系尚未建成。此外，建设舟山江海联运服务中心需要配套的金融、信息、会计、后勤保障等服务业的发展水平，目前还远远低于上海等发达地区。因此，我们既要充满发展的自信，同时也要清醒地认识到面临的众多困难和问题，并努力加以解决。为此建议：
一、突出顶层设计，高起点规划建设。一是要搭建好工作班子。既要组织核心团队，加强领导、组织、协调、规划等能力，又要诚聘各方精英加盟，为建设舟山江海联运服务中心提供强大的人力资源保障，不断提升做规划、抓建设的能力和水平。二是要谋划好舟山江海联运服务中心的总体发展规划和建设方案。既要充分发挥核心团队的作用，深入调查研究，加强同国内外的对接和联系，起草好高层次的规划和方案。又要分解任务，组织有关部门进行子课题研究。特别是港口开发建设规划，要对接国家战略新需求，在《浙江舟山群岛新区发展规划》原有港口开发和布局的基础上，从各个方面丰富和细化总规划内容以及政策需求，集全市之力谋划形成起点和层次高，又有具体落地项目、推进举措、政策保障的发展规划和目标体系。三是要积极造势，先声夺人，对李克强总理讲话精神进行广泛充分的宣传，在全市、全省、长三角以及长江经济带乃至全国形成有利于舟山江海联运服务中心建设推进的浓厚舆论氛围，在与周边竞争中确立不可动摇的中心地位。同时，要实行边规划边建设，对于一些既定的成熟项目，要抓紧启动和建设，让舟山江海联运服务中心尽早落地生根、开花结果。
二、承接国家使命，做好“服务”文章。服务长江经济带和21世纪海上丝绸之路建设，是舟山江海联运服务中心建设的核心要义和基本定位。一是要重视提供服务所需要的基本支撑条件建设。除了港口以及集疏运网络基础设施建设配套和完善外，最重要的还有服务平台打造，并建立灵活的运作机制，深化贸易、加工、中转等方面的经营层次，让“过路财神”转化为“驻地财神”，源源不断地为舟山所用。已有的平台，一定要用足用好，如舟山港综合保税区、舟山大宗商品交易中心等；现在没有的，要争取各方支持，尽快建立，占领市场制高点。如大数据中心建设、投融资平台和服务配套基金建设等。二是要高度重视总部经济建设，包括江海联运方面的航运企业总部来舟山落地以及有关国内外货物运输联盟体的建立及落户舟山等。三是要重视新型船队建设以及相关联的海事、金融、信息、航运经纪、会计、人才教育等一系列的优质资源配置，真正为长三角、长江经济带甚至海内外提高优质高端的服务。
三、建立核心港区，加快舟山北部港区开发。舟山江海联运服务中心，必须要有自己的“母港”。舟山北部区域离长江口近、港口条件好、深水岸线最多，开发的潜力很大，无疑是最理想的选址，建议作为核心港区来加强规划和建设，通过若干年努力，努力把衢山港区（岱山港区）和洋山港区分别建设成为我国重要的大宗货物集疏运中心和集装箱集疏运中心。建设舟山江海联运服务中心，大小洋山是桥头堡，是李总理说的“龙眼”之一。不管是从国家战略，还是从舟山自身发展需要出发，都应该高度重视大小洋山的开发。要借建设舟山江海联运服务中心的东风，积极与省和国家有关方面沟通，及早将大洋山的开发真正提上议事日程，以项目为载体，资产为纽带，运用市场化手段，以混合所有制形式，集聚浙江、上海及沿海和长江沿岸省市的力量，民营资本甚至海外资本也可以参与，多元化地推进大洋山的开发，更好地服务“江出海”和“海进江”的需要，逐步将大小洋山港建设成为内外贸集装箱枢纽港。
四、重视产业拉动，建设发展大产业。要使舟山江海联运服务中心有名有实，推动我市大项目大产业的发展。关键在于港工、港航、港贸联动。重点是大宗商品的储运中转加工交易以及金融、海事等配套服务。大力发展矿砂、煤炭、油品、粮食等大宗战略物资的储运、中转、加工、交易，搞大进大出。就当前来讲，最实际可行的是选择合适岛屿发展大型绿色石化项目，建设民营石油炼化一体化基地。机遇稍纵即逝，必须统一思想，攻坚克难，加快推进世界级的石油炼化中心建设。此外，还要下力气加快推进粮油糖、煤炭、矿砂等加工项目的发展。这样一些大项目大产业一旦落地建成，将对舟山江海联运服务中心建设产生源源不断的内生动力，并为群岛新区建设和社会民生改善提供强有力的财政支撑。
五、加强要素保障，完善集疏运网络。建设舟山江海联运服务中心，不仅需要港区优质、便捷、完备、高效的海上集疏运网络，也需要铁路、高等级公路等与重要港区连接的陆上综合性集疏运体系。要把加快推进舟山北向大通道、甬舟铁路等重大基础设施建设，作为重要先导工程，打通宁波、舟山、上海的沿海陆路通道，使舟山变交通末端为中心枢纽或关键节点。依托舟山跨海大桥和甬舟铁路连接宁波，依托北向大通道连接上海，使上海港和宁波舟山港连为一体，形成长三角东部沿海环形的集疏运公路网络，为舟山江海联运服务中心建设提供最为关键的强大交通支撑，努力使舟山港区在不远的将来成为东方大港的中心。
六、注重上下联动，争取国家和各方支持。建设舟山江海联运服务中心，既要举全市之力，狠抓落实，又要善于借智借力，争取国家和各方面的重视、支持，合力推进。要力争将江海联运方面的重点港区开发项目及配套设施等建设列入国家、省“十三五”规划；争取国家在资金方面予以重点支持，特别是在北部核心港区建设中，由中央财政投资或补贴建设，“国”字头大企业参与公共码头等相关基础设施建设；争取由“国”字头或省属大企业牵头设立舟山江海联运服务中心基金，以筹集更多资金推动建设；争取国家给予开发开放、创新管理方面的政策，如给予舟山航运注册地、国际海员俱乐部以及外汇结算等优惠政策；争取国家在舟山设立国家级江海联运服务中心的管理和协调机构。要加强与沿江沿海港航管理机构的协调和沟通，建立对口联系和定期协商机制，吸引包括沿海和长江沿线地区等各方有关大型港口航运企业来舟山投资港口物流业，设立总部，做大做强江海联运，合力推进舟山江海联运服务中心建设。