水是生命之源，饮水卫生与身体健康关系密切，但淡水资源日益紧缺是全球性问题，为此，许多国家采用分质供水方法节约淡水资源。然而，目前我市依然采取等质供水的办法，无论是饮用水还是洗衣、拖地、冲厕、消防、洗车用水，不分用途、一管到底。随着经济社会的发展，这种供水办法的弊端逐步显现：

一是无法满足人们日益注重健康与生活质量的需要。我市供水水源包括水库蓄水、大陆引水、河道水回用、海水淡化等，由于取水水源污染，氨氮、高锰酸盐、COD及有机物残留超标导致供水水质劣化，很多居民被迫选择桶装饮用水或在家中安装水净化装置。

二是不利于优质水资源的节约利用。我市目前优质的水库水主要用于城区生活、公共及重要工作需水，其中饮用水只占很少一部分，大量的优质水源被用于生活、生产和市政建设，包括冲洗厕所、保洁等，浪费现象较为突出。

三是加重了企业水费负担。市自来水有限公司对虹桥等5个水厂实施深度水处理工程后，必将通过提价转嫁新增费用，但对于一些对水质要求不高的企业而言，用深度处理水既无必要又增加支出。目前，我市城区经营性用水到户价格已达5.4元/立方米（含大陆引水加价0.60元/立方米，污水处理费1.40元/立方米），在全省11个地市中相对较高，水价调高将进一步弱化企业的竞争能力。

舟山是严重缺水的海岛城市，人均水资源拥有量为707立方米，仅为全省人均水资源拥有量的三分之一。目前全市年用水量约1.4亿立方米，在不遇偏旱年份情况下，现有的供水设施基本能满足用水需求。但随着舟山群岛新区建设的推进，全市用水量将持续增加，根据《舟山群岛新区水资源保护和开发利用总体规划（送审稿）》的预测分析，到2020年，在90%供水保证率情况下，全市需水量为3.15亿立方米，缺水量1.13亿立方米，到2030年需水量将达4.2亿立方米，缺水量将达到2.18亿立方米。如何提供安全可靠的水源及水质保障，克服海岛水资源的要素“瓶颈”，任务依然十分艰巨。由于优质的本地水库水有限，充实水源将更多依赖大陆引水、海水淡化，甚至再生水，这就可能导致我市供水水源质量进一步劣化。

另一方面，根据市自来水有限公司的售水量统计，2011-2013年间，平均每年居民生活用水量为2219万立方米，其中饮用水约占5%。舟山本岛及普陀山现有29座供水水库，总蓄水能力5784万立方米，用于饮用水则足够。为节约优质水资源，建议在我市逐步推行分质供水，即将优质的本地水库水，经过深度处理技术，达到国家饮用水水质标准，通过新敷设的独立供水管网，供应给居住小区、学校、医院、宾馆和餐饮服务等作为饮用水，以确保饮用水水质安全，使舟山成为空气好、水质优、环境美的宜居城市；将大陆引水、河道回用水、海水淡化水等通过净化处理，作为非饮用水，通过现有供水管网，用于城市基建、园林绿化、清洗车辆、喷洒道路、家庭保洁以及工业冷却等。具体建议：

一、长远谋划，将分质供水列入政府议事日程。我市北部工业园区尚处于建设过程中，实施分质供水投入少、成本低，可作为试点率先试行分质供水，积累经验后，再逐步推开。

二、加大投入，进一步完善市政基础设施建设。结合住宅小区新建、旧城改造和道路修善，预埋饮用水管，逐步建立两根供水管网、两套供水系统，为优质饮用水与一般生活用水、行业用水分开供应作好准备。

三、以质论价，利用价格杠杆推进分质供水。要积极研究制定有利于推进分质供水的价格政策和水资源综合利用政策，鼓励各行各业使用非饮用水资源和再生水资源。对饮用水价格实施阶梯式收费制度，一级用水量应坚持确保居民正常饮用水需求，价格可略高于现行居民生活用水；对二级及以上用水量则实行高价，体现资源的稀缺性。非饮用水价格应低于城区非经营性用水价格。

四、加大执法力度，切实做好饮用水水源地保护工作。对不符合生态环境功能区规划和产业导向的项目实行环保一票否决，同时，结合“五水共治”、“三改一拆”，坚决拆除影响水资源保护的违章建筑。