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大会发言
好中选优 提升招商引资质量和效益
2015/02/15 浏览次数:

浙江舟山群岛新区成立后,我市各级党委政府高度重视招商引资工作,2014年全市实际利用市外资金已突破400亿元,招商引进的项目在弥补我市经济建设资金不足、调整产业结构、扩大劳动就业等方面发挥了积极作用。

在看到成绩的同时,我们也必须正视招商引资工作存在的不足:

一是宣传推介合力不够、招商信息利用率不高。各县(区)、镇、街道层层招商,且单打独斗、各自为战,有时为了争取一个好的项目,出现互相拆台的现象。在宣传和推介过程中尚未建立起不分地域、统一招商的工作机制,使部分投资项目因某地要素资源条件限制而遭遇“流产”。招商信息在各部门、各地区中传递不及时、不深入,使政府的主导意图不能很好的落实,不利于优势产业集聚发展。

二是投资项目要素供应紧张局面日趋明显,招商引资后续项目不多。随着新区开发和城镇建设步伐的加快,我市土地资源、岸线资源、环境容量等要素日益紧张,已成为新项目落地的制约因素。随着国家一系列宏观调控政策的相继出台,在银行贷款和土地的审批方面变得非常严格,不但新的项目申请难以批准,连过去商定的贷款意向和用地计划也被撤消或削减,导致招商引资的用地和配套资金越来越紧张,一些引资项目迟迟不能启动或转移到别处。

三是现行考核机制重量轻质,部分项目对本地贡献不大。由于缺少外来资金,招商工作精力过多的放在引进更多、更大的新项目上,而忽视了引进项目对地方税收的贡献。一些看似投入大,实则贡献小,看似产值高,实则亩产低的项目纷纷落地。这些项目有的是被发达地区所淘汰的,有的是对环境影响大的,甚至还有“假投资真圈地”的。虽然这些企业也能为地方社会经济发展作出一些贡献,但这些贡献是消耗日趋紧张的土地资源、岸线资源,加重日趋饱和的环境承载力换来的,将严重影响我市社会经济发展的长远利益,得不偿失。

为此,建议:

一、转变价值取向,拓宽招商思路

各级党委政府及其有关部门要切实转变观念,从“招商引资”向“招商选资”转变。在招商时,要充分认识我市土地、岸线资源的稀缺性和长远价值,招商引资并不是一味“唯大是举”,选来的“资”必须坚持四个“有利于”:即有利于提高我市资源利用效率,有利于提高环境保护水平,有利于提高产业集中度,有利于促进产业结构优化升级。如果因为坚持“选资”标准而失去一些项目甚至是一些大项目,也不必扼腕叹息。随着资本市场的迅速成熟以及投资环境的不断改善,我们已经有了更广泛的招商目标,更坚实的选资底气。把有限的资源要素供应给效益强、亩产好、产业层次高的项目。既要引进技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、市场竞争力强、经济效益好的重大项目,实行“一事一议”的奖励政策,给予重点扶持;也要欢迎高新技术、现代农业、现代服务业等中小规模项目安家落户,配套相应的激励制度,促进其加快发展。同时,针对当前企业普遍存在的创新能力不强、融资贷款难等问题,政府应加大科技创新公共平台建设力度,对科技创新型人才实施个人所得税减免政策,为企业减轻负担、激发活力创造强有力的支持和保障。

二、立足自身优势,创新招商方法

(一)建立完善项目动态储备和发布制度。要充分发挥招商部门的职能作用,对招商项目进行采集、分析和筛选,结合新区规划和产业定位确定项目组合,及时推出适应投资者需求、可行性程度高的项目。项目的发布媒介应当是全方位的,为投资者提供真实、可信和快捷的“全天候”项目信息服务,使投资者能够及时了解相关政策并能得到相关资料。

(二)建立良好的要素配套和社会化服务体系。适时调整各功能区规划,加快基础设施建设。积极争取土地储备,解决招商引资项目用地难的问题。要在全市上下形成招商共识,调动一切力量参与招商,实现招商工作的社会化。要进一步转变政府职能,改进机关作风,简化办事程序,提高办事效率,为投资者提供高效优质的服务。

(三)建立多样的金融服务机制和融资体系。积极为国内外金融机构资金注入提供简捷便利的条件和服务,扩大招商项目融资渠道。在市内资源的运作形式上,可以用软硬件条件参资入股。在继续以合资、合作、独资等方式利用市外资金的基础上,发行债券、股份融资、现有基础设施有限期转让经营权、B0T投资等结合实际灵活选择,为我市社会经济发展提供新的融资渠道和资金保证。

(四)探索科学多样的招商工作方法。招商引资不仅要请进来,还要走出去。既定向招商,又上门招商,同时以商招商;既可以通过包装项目直接招商,也可以代理招商,委托招商,跟踪招商;可通过节会招商,采用报刊和互联网招商。要重视招商引资的“三环”效应,即从接触客源数到有多少客商来实际考察,以及最后签订项目数是多少,这三个环是层层相扣的过程,是数量从大到小的连锁效应,第一环节客源数量最大,第二环节次之,第三环节最少。因此,要有目标、有选择、有针对性地开展投资促进活动,多做前期基础工作,广泛接触客商,多掌握客源数量,吸引更多客商到我市考察洽谈,抓住投资者寻找合作伙伴的机遇。

三、积极培植财源,发展“无土”招商

要积极转变招商方式,从“用地招商”转变为“无土招商”,引进“无地”项目。同时,鼓励发展势头好、后劲足的已落户企业增资扩股,实现“增资不增地”。要充分利用聚集在开发区、保税区、产业集聚区的临港工业企业,为贸易、物流、技术咨询、大宗货物交易、金融服务类企业提供广阔的成长空间,为“无土”项目顺利落户创造条件。

四、打造一支高素质的招商队伍,提高招商引资成功率。招商引资的过程涉及到经济要素的各个方面,以及市场运作的各个环节,是市场经济运行的一个缩影。这就要求打造一支高素质的专业招商队伍。建议对全市的招商人员实施以外贸知识、经济知识、法律知识以及对外谈判技巧为主要内容的集中培训,培养一批擅长项目策划、熟悉外贸知识以及市场经济规律、掌握语言表达艺术、善于公关交际的专业招商人才,以提高招商引资的成功率。

 

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