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大会发言
发展融资租赁 支持舟山群岛新区海洋经济转型升级
2015/02/15 浏览次数:

 

融资租赁是集融资与融物、贸易与技术服务于一体的现代商业模式。经营者可以直接购买先进装备,出租给承租人使用,提升承租人装备技术水平;可以为承租人提供淘汰落后设备新置先进设备的资金需求,服务于企业转型升级;可以直接向经营困难企业购买相对先进装备出租给有市场有业务的企业经营,实现优质资产重组,保持区域产业优势;可以促进海洋装备业产品出口和销售。融资租赁具有服务灵活、风险可控性好、享受优惠政策宽度广等优势,已成为企业资本安排、转型升级、资产管理、成本管理、销售促进的重要工具。作为与实体经济联结最为紧密的融资手段,融资租赁在欧美发达国家被誉为“朝阳产业”及“新经济的促进者”,国内发达省市也正在加快发展。

一、舟山发展融资租赁业的可行性

(一)与舟山产业契合度高,市场需求大。现代海洋渔业、港航物流、海洋生物医药、海洋旅游、海洋工程与船舶制造、基础建设等产业是我市海洋经济的重要组成部分,而这些产业大多是高投入的资本密集型行业,有些行业回报期还比较长,投入的资金需求单靠行业企业自身积累是远远不够的,必须通过外部融资解决。融资租赁作为一种新兴融资方式,与海洋经济有着先天的缘分,上述主导产业的产品或装备十分适合作为融资租赁的租赁物,如远洋捕捞船、冷冻运输船、冷库、水产品精深加工设备、景点设施、游船、水上飞机,等等。发展融资租赁产业,不仅能为我市海洋经济发展注入资金,而且能有效增加地方财政收入,促进新区经济发展。例如,目前我市正在运营的唯一一家融资租赁公司——注册在定海的浙江海洋租赁股份有限公司,开业2年多来,累计上缴税收逾2300万元,其中为地方财政贡献近1000万元,为舟山40余家企业项目提供资金支持25亿元。随着新区三年3000亿投资目标的实施,按照浙江省融资租赁市场7%渗透率水平估算,舟山群岛新区融资租赁市场总量有望超过210亿元;若按照国际通行的15%-30%的比例,则新区市场总量将达到450-900亿元。考虑到融资租赁促进涉海装备销售等的功能,新区融资租赁产业的市场需求更为巨大。

(二)政策环境趋于优化,有利于融资租赁业发展。国家对融资租赁产业越来越重视。根据2013918商务部印发《融资租赁企业监督管理办法》(商流通发〔2013337号)精神,自2013101日起,注册资金在5000万美元以下的中外合资租赁公司可由舟山市商务局直接审批,商务部备案即可。20131213,财政部、国家税务总局发布《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改增值税试点的通知》(财税[2013]106号),对融资租赁政策进行了重新明确和调整。同时,最高法院审判委员会通过了融资租赁合同司法解释。20147,国务院《关于加快发展生产性服务业促进生产结构调整升级的指导意见》(国发(2014)26),鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模。这些都使融资租赁业在法律和税收制度上迎来了大的突破,政策环境得以改善,有利于提升我市融资租赁行业发展水平。

二、舟山融资租赁业发展存在的问题

(一)舟山融资租赁产业近二年才起步,发展缓慢,现有产业规模太小,远远不能满足新区海洋经济发展的需要。据统计,我市经商务部审批的融资租赁公司现有3家,占全省80家的3.75%;而已正常运营的只有1家,2014年底融资租赁余额15亿元,仅占全省1000亿总量的1.5%

(二)对融资租赁业的政策支持有待完善加强。作为现代服务业的新兴领域,在发展过程中,我市融资租赁企业也遇到了一些难题。如外债指标方面,由于中外合资租赁公司没有投注差,企业尚不能开展外债融资业务,不能引入低成本的资金,而深圳前海、广州、青岛、天津滨海、上海等地融资租赁公司都能借外债融资;又如在抵押登记方面,土地抵押登记、特种船舶抵押登记、远洋捕捞船抵押登记尚未开通;在银行征信系统方面,目前仅开通融资租赁公司设备登记系统,但银行征信系统尚未建立起来,给融资租赁公司的业务发展带来诸多不便。

(三)缺乏既精通租赁业务、又善于经营管理的专业人才。融资租赁业务综合性强,专业知识要求高,涉及金融、投资、贸易、科技、管理、财务及法律等多领域的专业知识,因而对业务人员特别是管理人员的专业素质要求很高,但从我市现状来看,真正懂得租赁业务,又善于经营管理的专业人才十分缺乏。

三、我市发展融资租赁业的对策建议

(一)加强领导,政策扶持,促进产业发展。融资租赁业是一项涉及多部门、多行业、跨地区的产业,尤其在我市还是个新高地,要加强组织领导,建立健全协调管理机制。要充分认识融资租赁业对于促进我市经济社会发展的重要意义,把发展融资租赁业作为支持实体经济、推进创业创新和经济转型升级的重要手段,多途径提升融资租赁业的社会认知度。建议成立以市政府主要领导为组长,市商务局、金融办、经信、财政、国地税、人行、银监、海关、综保区等相关部门参加的领导小组,以此为服务平台,协调解决我市融资租赁业发展过程中遇到的问题,及时提供政策支持与服务便利。可借鉴北京、上海、天津以及省内的杭州、宁波、嘉兴等地经验,出台相关金融税收扶持政策,给予融资租赁企业在开业、信贷、征信、抵押登记、租金损失补偿等方面一定的政策优惠,鼓励更多的融资租赁公司落户舟山。要支持企业做大做强,鼓励企业走出去,跨区域经营,积极尝试开拓国际租赁业务。要落实政策导向要求,鼓励融资租赁企业支持我市重点培育企业发展,优先开展远洋渔业、海工装备、港航物流、生物医药、海洋旅游等产业融资租赁业务,加大对中小微企业和民营经济的融资服务力度。要鼓励开展基础设施租赁业务,参与交通、通信、供电、供水、供气、污水处理等基础设施建设。

(二)筑巢引凤,整合资源,培育专业市场。加快整合各方资源,紧密联系产业需求,培育和建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备、设施流通市场。基于舟山远洋渔业、海运业、造船业、旅游业的现状,建议国有资本牵头搭建平台,筑巢引凤吸引外资参与,吸收优质民营资本参股,建立混合所有制的运行企业,充分运用购买、出租紧密结合的融资租赁工具,共同服务地方经济发展。建立和完善租赁物公示、查询信息系统,通过明确租赁设备和企业闲置设备真实价格,为市场设立指导价,方便企业融资,也便于租赁企业通过租赁物和标的物变现,解决资金流问题。

(三)培育人才,规范运作,形成后发优势。结合我市融资租赁业发展的需求,加强与大专院校合作,通过委托和定向培养等方式,引进和培养融资租赁业管理人才。建立完善人才引进和激励机制,对于做出特殊贡献的融资租赁业高级管理人才,予以必要的奖励;加强本土融资租赁业管理经营人才的培养,鼓励融资租赁企业接受融资租赁专业学生实习实践,培养具备一定实践操作能力的融资租赁业实用人才;积极举办各类学习培训会,不断提升相关部门和融资租赁业管理队伍的专业知识、业务素质和服务水平。同时,要督促融资租赁企业加强自身建设,完善企业内部风险控制体制,强化租赁权属物登记,规范业务流程,及时排查各类风险隐患,提高风险防范和处置能力,防止资金违规流向限制领域。

 

: 融资租赁,又称金融租赁或财务租赁,是指出租人根据承租人对供货人和租赁标的物的选择,由出租人向供货人购买租赁标的物,然后租给承租人使用。它和传统租赁的区别是:传统租赁以承租人租赁使用物件的时间计算租金,而融资租赁以承租人占用融资成本的时间计算租金。

 

 

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