“三拆一改”工作正在全市火热进行，一批违法建筑相继拆除，第一批“十大违法建筑”被公布，各路媒体也进行了连续报道，取得了不小的成绩。但在近日召开的九三学社社员座谈会上,部分社员反映这项工作仍存在一些问题，主要有：

1．重指标轻实效。为了完成拆违指标，有些街道、社区把拆违目标放到比较容易达成默契的行政事业单位，把该拆的、可拆可不拆的一并拆除。有些单位大院内部沿围墙搭建的自行车篷，无碍市容和交通，却也被迫拆除，更可笑的是，街道方面劝解时竟说：先拆，风头过了再建。

2．重拆违轻改造。目前全市轰轰烈烈的是拆除违法建筑，而对城市规划区内旧住宅区和城中村的改造力度不大，如定海蓬莱小区的许多危房墙体开裂、门窗开关困难，住户人人自危，多年前就有改造一说，本以为今年终可盼来转机，却依旧没有任何消息。城中村的问题也类似，大量的城中村影响舟山整体形象，提了好多年，也没改观。

3．居民小区拆违工作进展缓慢。居民小区内的违法建筑个体面积小而整体数量可观，合法建筑面积越大越容易出现违建，包括屋顶或露台搭蓬甚至改造成房间、小区公共绿地圈入自家花园等，由于没及时阻止，往往引起仿效，漫延成灾，如新城的金枫小区90%以上住户有违建。小区、社区、街道的宣传也不够，很少见到相关宣传品，4月底5月初就在“三改一拆”拉开大幕时，定海某小区竟还有住户分别在二层露台搭建了二个阳光房，但小区物业管理委员会或街道、社区却不采取任何措施。

4．相关制度有待配套落实。市里要求中共党员、公职人员、社区(村)干部、人大代表、政协委员填写违法建筑自查登记表，还将对机关事业单位工作人员违法建设行为实行抄告制度。但此项制度还不够完善：一是党员干部是否有违法建筑以及是否如实填写自查登记表，其所在单位不一定清楚，也不可能由哪家单位或部门一一查实，这就为瞒报、漏报留下了操作空间。二是违法建筑所在小区居民、物业管理委员会、居民委员会虽看到违法建筑，却不知其主人是否申报，便也不发出声音。因此，零报告制仍不能从根本上查处党员干部的违法建筑。

为进一步做好我市“三改一拆”工作，特提出以下建议：

1．微调对“三改一拆”工作的考评方法。本着重实效、利长远、惠民众的原则，改变片面追求拆除面积的做法，而侧重群众满意度，如在不影响市容、交通的前提下，可允许单位保留围墙内的为汽车、自行车遮风挡雨的简易设施。

2．“改”与“拆”同步推进。虽然“三改一拆”行动有三年时间，但“改”与“拆”并不矛盾，同时进行可相互促进。另外，要向危楼集中的旧小区业主、城中村业主做好解释，尽早明确旧小区改造规划。

3.加大对小区违法建筑的查处、拆除力度。首先要营造拆除违法建筑的氛围，利用小区宣传栏、横幅、宣传册等手段，使业主对拆违的重要性和紧迫性有清醒认识，消除侥幸心理，自觉拆除违法建筑，坚决刹住乱搭乱建之风。同时，充分发挥网格化管理的作用，鼓励小区居民、物业管理委员会、居委会、热心市民向有关方面举报。建立社区、街道互查机制，以各区（县）为单位，从各社区、街道抽调工作人员和热心市民组成若干联合巡查小组，并邀请记者、人大代表、政协委员参加，对辖区内所有小区进行排查，好在违法建筑都比较醒目，一周之内应可以查清。

4.完善“零报告”制度的配套与落实。党员干部填写的违法建筑自查登记表应一式三份，一份在其小区内张贴公布，由小区内全体住户监督；一份交其物业所在社区或街道，由社区、街道核实，并监督其拆除；一份交所在单位转送“三改一拆”办公室，按现行办法管理。