畜产品质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题。近年来，我市政府有关职能部门认真履行职责，加大对生猪生产、加工、销售各个环节的监管力度，大力实施生猪、菜牛定点屠宰制度以及畜产品质量安全可追溯制度，2011年底，全市城乡生猪定点屠宰率达到99.4%，在保障畜产品质量安全方面取得了较好成效。
但是，由于规划、选址等问题，我市规模化定点屠宰场、外来畜禽报检中心、病死动物集中处理中心等项目建设进展缓慢，对畜产品质量安全构成较大隐患。
（一）定点屠宰场及设施亟待进一步完备。实行生猪、菜牛定点屠宰、集中检疫制度，是防止和控制病死猪、牛和其它不合格肉品进入市场销售环节，防止人畜共患疾病传播，确保消费者吃上“放心肉”的有效措施。《生猪屠宰管理条例实施办法》（中华人民共和国商务部2008年第13号令）对生猪定点屠宰场的设立、屠宰、检验、经营管理均有具体要求。而我市现有定点屠宰场7个、屠宰点11个，普遍存在设施简陋、机械化程度低等问题，由于未形成规模化、标准化生产，受成本约束，人员配备不足，存在着操作、管理不规范行为。此外，随着城市化的推进，部分屠宰场（点）被居民住宅逼近甚至包围，严重影响了周边居民的正常生活，引发了诸多矛盾。
（二）外调畜产品监管有待进一步加强。我市每年需从市外调入生猪约6万头，白鹅约50多万羽。舟山跨海大桥通车后，大大方便了市外畜禽产品的调入，但同时也增加了农林部门的监管难度。原设在定海鸭蛋山渡口的外来畜禽报检中心，已经无法适应新形势的需要，市农林局向市政府申报建设的新外来畜禽产品报检中心项目，立项已有三年，因选址、规划原因，土地无法落实，项目一直未能落地，400万元建设资金面临到期收回。此外，近年来“双汇”、“雨润”集团的冰鲜肉纷纷进驻我市各大超市，在一定程度上起到了平抑猪肉价格的作用，但其质量问题也曾引起全国关注。在现有条件下，我市相关职能部门无法对外来畜禽质量实施有效监管，一旦未检、漏检的不合格产品流入市场，将对我市消费者的身体健康和生命安全构成威胁。
（三）病死畜处理有待进一步规范。国家有关法律法规和《农业部关于印发<病死及死因不明动物处置办法（试行）>的通知》（农医发[2005]25号）及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》明确要求对病死猪尸体进行无害化处理。据调查，在养殖环节，我市平均每年生猪死亡率在10%左右，约为3万头。因我市目前没有固定的动物尸体集中焚毁或掩埋场所，病死猪一般由养殖户自行掩埋。不少养殖户法律、环保意识不强，受利益驱动，对病死猪的无害化处理往往不规范。个别养殖户为了节省开支，贪图省力，甚至偷偷将死猪丢弃或者草草掩埋，对我市生猪生产及养殖场周围土壤、水体和大气环境安全构成威胁。
为确保消费者吃上“放心肉”，建议：
（一）加强领导，加快推进屠宰场配套设施建设。由市政府牵头，召集财政、国土资源、住建、农林、商务、卫生、环保等有关部门和两区政府，抓紧研究解决定点屠宰场（点）搬迁改造、市外来畜禽产品报检中心、市病死动物集中处理中心等项目建设问题，落实选址规划、土地、资金，实施专人负责，列入政府民生实事工程考核。要加快推进我市畜产品质量安全配套设施建设。一是综合考虑我市生猪养殖规模、交通运输条件、环境承载能力、市场需求等因素，合理布局，加快标准化、规模化屠宰场建设，逐步淘汰生产规模小、设施未达标、技术落后的小型定点屠宰场（点），舟山本岛可集中建一个定点屠宰场。二是市外来畜禽产品报检中心的选址、规划、建设工作，要从人力资源和设备设施有效利用的角度作出安排，尽快落实。三是考虑到舟山土地资源有限，不可能像宁波、绍兴那样每个村都建病死猪埋葬点，建议在团鸡山无人岛建一个病死动物集中焚烧处理中心。
(二)落实责任，强化畜产品质量监管。一是落实生猪生产免疫、消毒、病死猪无害化处理等综合性防控措施，进一步完善我市生猪及其产品质量可追溯体系，监督养殖户按规定建立养殖档案，做好生猪生产、病死猪无害化处理记录工作。二是规范定点屠宰场（点）加工质量、检验检疫和台账等方面的管理，加强畜产品检疫检验，对检测呈现“瘦肉精”阳性的，一律不得屠宰，并按规定进行无害化处理工作。三是继续严格执行市外畜产品入市程序，切实加强市外购进畜产品安全风险评估和检验检疫工作。在各大超市配设食品安全专管员，推行肉类产品索证索票工作，建立专门人员巡查制度、进货来源和销售去向档案制度、销售责任制度和质量信用公告制度等畜产品销售质量安全制度，加强对入市的鲜猪肉、冰鲜肉的查验登记，严禁无出厂合格证、检验检疫证和完税凭证的肉类产品入市交易。同时加大对集贸市场、社区超市肉摊的检查力度。四是落实食品安全工作责任追究制，对因工作不力、执法不严、监管不到位而出现畜产品重大安全责任事故的，按照食品安全工作责任追究制度处理。