舟山是一个中小城市，人口又分散在三个组团中，理应交通压力不大，但还是出现了停车难、行车难,特别是定海老城区早晚上下班高峰期交通拥堵状况十分突出。其内在原因与其它国内城市主要的不同点是：我们舟山许多人家住在定海、普陀老城区，但上班在新城；有车族住在定海、普陀老城区的过多，且普通工薪阶层过多使用私家车上班，最终加剧了停车难、行车难。 

缓解停车难、行车难,除了大力发展公共交通,还应在改进管理上下功夫:

1、从城市的地域形态上要尽量规划成一个城市多个中心，减少不必要的通行需求。从城市的地域形态看,交通效率最高且交通状况最好的是组团式城市,其次是带状（又称条带式）城市,最差是团块状（又称集中式、摊大饼式）城市。舟山市区由定海、普陀、新城三个组团合成，从解决交通来说是很有利的,但因组团之间的途中两旁居民点太多，车速快不起来,最终又类似于带状城市。新加坡、香港也是由若干个区域中心和众多市镇组成，但基本上都能配套自成生活体系,市镇之间的路上两边不建居民点,所以途中车速可以很快。因此,按这个理念,甬东和惠民桥一带公路两旁不宜开发过多的居民点。同时规划上也要注意三组团的均衡发展，力求在学校、医院、商场、文化娱乐等基础设施方面实现均等化，工资水平也要差不多，尽量减少择校、择医和择地工作、娱乐、购物等带来的通行需求，使各组团基本配套形成生活体系，营造多中心区，避免单中心区。将来，随着北部工业园区的发展，白泉也要按副中心的要求来规划，建设相配套的基础设施。

2、大幅提高社会车辆的使用成本，遏制中心城区的车流量。一是提高停车收费标准,加快停车场建设。停车场建设滞后，关键在于停车收费标准偏低，缺乏建设停车场的激励机制，没有动力，就无法引入市场机制的社会资本。因此，要大幅提高停车收费标准，按市场化价格实行分区域停车级差收费，拉开价格差距，对拥挤地段的中心城区实行高额收费，更好体现中心城区土地资源的稀缺程度。公共停车位的收费要全额充入停车场专项建设资金帐户，专用于公共停车场建设。没有停车场的不能开大型超市、商场和宾馆、酒店。这样可大力吸引民间资本,促进其对立体停车场建设的投入,更好发挥市场机制对资源配置的基础性作用。二是推行有车位（库）才能持车的制度，适当控制私家车发展速度。没有停车位（库）者购车，必然是挤公共地域停车，加剧停车难。到去年底，全市共有汽车7.9万辆，年增长18.5%，大大快于道路增长速度。因此，要改革汽车牌照发放制度，实行有车位（库）才能发放汽车牌照。这可促进持车者从上世纪八、九十年代建成的未配建车位（库）的老城区向新小区和城郊迁移，同时可遏制部分无车位（库）者购车，放缓私家车的发展速度。三是压缩公共道路的泊车位，促进交通的流畅性。城市道路本身就是一种稀缺资源，再占路停泊必然加剧行车难，故要逐步压缩公共道路的泊车位。同时，时间上也要作出限制,上下班高峰期禁止社会车辆在公共道路上停泊。四是提高私家车的搭乘率，改善道路的交通效率。上下班高峰期，未搭载乘客的私家车不能在中心城区道路通行，迫使其想办法提高车辆的使用率。个别拥挤路段甚至禁止社会车辆通行，更加突出公交的优先行驶权。

3、加大执法力度，促进市民更好遵守公共交通规则。从酒驾禁令的执行情况和香港、新加坡等华人城市道路并不宽敞，但交通秩序井然来看，“中国人素质差”是一个伪命题，是误区。实质上，关键是从严执法，违规必究，这样,可大幅提高市民素质，迫使人们养成好的交通习惯。因此，要加强城区道路交通的监管力度，对抢道、穿插、占道、乱停车、闯红灯、变道“加塞”、逆向行驶、超速行驶、机动车穿行斑马线不礼让行人、行人横穿马路不走斑马线、行人牵手走路等违规、无序行为，给于严肃处理（包括进培训班、担任当值辅警），定期曝光，决不姑息，使违规者付出高昂的代价。为了增强实效，减少人力投入，建议更多使用便衣警察，以动态的巡逻监管为主，结合定点监管，使被管者防不胜防，时刻提醒自己要遵守公共交通规则，大力提高交通文明意识、法制意识。

4、改进管理方法，促进交通的流畅性。一是调节老年人乘车优惠的办法，拉平公交乘客量的峰谷差。目前，公交车上座率相差悬殊，上下班高峰期人满为患，其它时间却还有不少空座位，很不平衡，亦浪费公共资源。建议以时间换空间的方式削峰填谷，调节一下老年人乘车优惠的办法，减少优惠时间，早晚上下班高峰期各2 个小时或1个半小时不能享受优惠，但在区域上给予弥补，市区三个组团之间通行均可享受乘车优惠。因为老年人自由支配的时间多，通过这样的政策调节，可促使更多老年人不与上班者争公交坐位，而在非上下班高峰期错位出行，从而拉平公交乘客量的峰谷差。二是进一步采用智能交通系统，缓解交通拥堵。通过安装先进的电子辅助设备，如智能型红绿灯、卫星定位导航系统、信息发布系统（广播频道）等，使道路通行更顺畅，还可使驾驶员避开拥堵地段，选择便捷线路更短时间到达目的地。三是实行错峰上下班，拉长拉平上下班高峰期和峰谷差。前几年虽也实行错时上下班，但因错时不多（上午上班相差半小时，下午下班相同），效果不明显。建议市区两级的机关事业单位上下班时间保持1个小时的间隔。即市级机关事业单位（一般上班在新城，但有很多人住在定海、沈家门）推行像上海这样大城市的上下班制度，迟出早归中午不休息，上午上班比区里晚60分钟，下午下班比区里早60分钟,大幅度错开。