从1993年《国家公务员暂行条例》颁布，到2006年《中华人民共和国公务员法》颁布，以及之后相关的配套法规出台，我国的公务员制度不断发展完善。公开平等竞争择优的用人机制普遍建立。在“进口”处，坚持“凡进必考”，到2007年底全国共考试录用公务员近110万人，为各级党政机关选拔了一大批年纪轻、学历高、素质好的优秀人才。另一方面，2005年出台的《事业单位公开招聘暂行规定》，首次对事业单位进人问题作出专门规定，从2006年1月1日起，事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，为进一步拓展选人视野、营造公平环境起到了积极作用，有力地促进了事业单位工作人员的素质提升和结构优化。应该说，历经多年的实践，我国行政机关公务员录用和事业单位用人招聘在很大程度上实现了公平、公正、公开。

但是，在实际操作过程中，虽然对考试、招聘、录用对象的年龄要求相同或相近，但年龄计算方法各地不同，上下级也不同，且过于”精准”,导致了新的不公平。如2012年的公务员考试，一般以报名第一天为计算年龄的界线，如浙江省要求“1975年12月21日至1993年12月21日期间出生”；也有以整个报名期间为界线，时间长达一周，如江苏省规定“1976年2月7日至1994年2月13日期间出生”。而且，国家的公务员招考时间相对比较固定，各省公务员招考时间比较零散，从当年11月到次年8月都有，个别省市一年内会招考多次。也就是说，同一年出生的考生，也未必符合当年所有公务员招考的年龄条件。这就人为地为同年出生的考生设置了诸多不平等待遇。

而在事业单位招聘中，年龄计算方法更为混乱。有以报名时间为参照的，其时间界线又分为二种：以报名第一天和报名截止日；有以公布发布时间为参照的，又分为公布发布之日和发布之日后的某一天或某一段时期内；还有随心所欲式，如2012年1月9日发布的“浙江省社会主义学院公开招聘人员公告”，“ 招聘条件为：1972年1月6日后出生。”而“报名时间：自公布之日起至2012年2月20日止。”

机关和事业单位考试招聘发布公告日期或报名日期本身存在一定的随机性、不确定性，可以由于各种原因可提前或推迟，没有原则性问题，这就给“萝卜招聘”提供了可能，而把部分优秀人才挡在了门外。也正因为诸多的不确定，以及年龄计算方法的不统一，增加了公众对公务员和事业单位用人考试招聘公信力的怀疑。而且，行政机关和事业单位用人，人员素质是关键，因此年龄限制范围不宜过于苛刻。

为促进公务员和事业单位用人考试招聘工作科学化、规范化，特建议对年龄计算方法进行规范。统一年龄界定日期，应采用大众易接受的、普遍的界线，可仿效各级党委、政府换届选举的候选人提名条件，以一整年为标准，即以12月31日为界线。最大限度地保证客观公正地选用人才，维护考生的用人单位的合法权益，体现社会就业的公平。