——杨莺莺委员代表社市委在2011年市政协五届五次全会上的发言
随着舟山海洋综合开发试验区的设立，我市港口物流将迎来新一轮的发展机遇，成为未来若干年又一个支柱产业。作为港口物流的重要一环，加快大宗商品交易平台建设，具有重要的现实意义。为此，我们进行了调研，现提出相关建议供参考。
一、加快大宗商品交易平台建设的优势
1、区域优势。舟山地处我国海岸线中部和长江、钱塘江、甬江入海口，位于我国南北沿海航线和长江黄金水道交汇处，扼江海联运的要冲，也是长江经济带与东部经济带的“T”型交汇区和物流结合部，又紧靠上海国际航运中心，内外贸区位优势明显。舟山发展大宗商品物流具有独特的区位优势。
2、港口优势。舟山是我国少有的深水良港，深水岸线资源量列全国第一，适宜建港的深水岸线54处，其中水深
3、基础优势。经多年建设，舟山已成为我国重要的能源物资储运中转基地和长三角重要的外贸物流基地，拥有各类泊位405个，其中万吨级以上40个，25万吨级以上9个。2010年港口货物吞吐量超2.2亿吨，运力保有量403万载重吨。舟山跨海大桥也已建成通车。舟山港口的集疏运条件为发展大宗商品物流奠定了良好的现实基础。
4、需求优势。舟山地处我国经济发展水平最高、最具活力和发展潜力的长三角地区，完全有条件成为为周边地区配套的大宗内需物资中转加工配送基地。同时，我国虽地大物博，但许多资源人均占有量普遍低于世界平均水平，近几年随着经济的快速发展，一些大宗商品需求激增，如矿砂、油品、大豆等进口量相当可观。舟山完全可以利用深水港资源和区位优势发展大宗商品物流。
二、当前我市大宗商品交易平台建设面临的不谐因素
1、思想认识不足，物流业态落后。部分同志对我市发展大宗商品贸易的迫切性、重要性和巨大潜力还认识不足，误以为是企业界的事，关心支持和服务帮助的力度亟待加大。同时，舟山港口物流业这几年虽有了较快发展，但总体上仍处于“运输+转运+储运”的传统物流阶段，货物贸易量在港口货物吞吐量中的比例较低，离现代化的商贸型、综合型港口物流业尚有很大差距。
2、缺少配套优惠政策，发展环境有待改善。目前，舟山港尚不具备上海洋山港、宁波梅山港等保税港区的政策优势，市内的配套优惠政策受财力约束，力度也不如其他港口城市，所以舟山利用深水港资源优势发展大宗商品贸易的潜力还难以很好发挥。
3、舟山港口点多分散，大宗商品交易集成度低。舟山港虽有优越的深水岸线资源，但宜建深水泊位的多达54处，点多分散，大宗商品又缺乏集中交易的平台——大宗商品交易中心，致使贸易集成度低，国际国内的社会影响力不高，大宗商品贸易巨头驻足的还不多，本地的更是寥寥无几。
4、信息化技术利用滞后，配套服务功能不健全。由于电子软件应用落后，大宗商品交易所需的公共信息平台、口岸大通关平台、贸易和服务企业信息平台以及金融服务等配套服务体系不完备，功能单一，尚未形成国内外共享的互通互联网络，智能化低，不便捷，效率不高。港口的集疏运体系与发达的国内外港口城市相比，也有不少差距，还难以达到“无缝隙”连接。
三、几点建议
1、强化领导，提高认识。各级政府和有关部门要高度重视，积极宣传，充分认识到加快大宗商品交易平台建设是发展港口物流业，将舟山打造成我国重要的国际性综合型大宗散货枢纽港的重要举措，加强领导，整合资源，理顺关系，密切配合，大力扶持，切实把这项工作列入未来几年重要议事日程来抓，抓出实效，扩大大宗商品交易规模，提高货物贸易量在港口货物吞吐量中的比例。
2、构建政策支撑体系，营造良好发展环境。既要争取国家和省的保税和扶持政策，也要结合舟山实际，研究出台配套优惠政策，加大扶持力度，增加财政投入，降低税费，进一步改善投资审批、口岸进出等发展软环境，吸引国内外著名大宗商品交易商和重点项目入驻，或设立分部，促进本地大宗商品物流企业的快速成长。
3、筹建大宗商品交易大厦，培育大宗商品交易中心。为了更好吸引贸易商，促进集中交易，打造大宗商品物流中心，提高港口物流集成度和综合效益，建议在新城商务区尽快建设综合性的大宗商品交易大厦和设有涉外、金融、商务、保险、代理、中介、信息等服务配套的商务大楼，成立舟山大宗商品交易中心，以矿砂、煤炭、油品、粮食、液体化工等大宗物资为主要交易对象，以贸易和配送为主要内容，以金融和信息为支撑，培育具有国内外影响力的大宗商品交易平台，打造现代物流岛，实现与周边港口错位发展和特色发展。
4、制定出台大宗商品交易规则，规范市场交易行为。建立大宗商品交易中心，必须具备一个良好的公平交易法制环境，需要一整套可操作性强的管理规范，供进场交易者遵守。因此，要加快研究出台与大宗商品交易中心相配套的具体管理规定，规范市场交易行为，促进公平、有序交易，做大做强大宗商品交易市场。
5、扩大招商引资，改善经营管理。要充分利用媒体、网络和展览会、博览会、招商会、同乡会、联谊会以及驻外机构、涉外企业等，扩大对外联系，宣传推介舟山，大力引进大型的矿砂、煤炭、粮油、液体化工品经销商、供应商和终端用户，引入市外投资，活跃市场交易。同时，加强行业监管，组建大宗商品交易相关行业协会，推行会员制，提高准入门槛，进一步规范行业自律行为。
6、加快公共信息平台建设，进一步健全和完善配套服务体系。大力推广应用条码技术、数据库技术、电子订货系统、电子数据交换等信息技术，由政府搭台，整合资源，引进或开发管理软件，建设大宗商品贸易的公共信息平台和口岸大通关平台，构建联接国内外企业、客户和有关管理机构，实现资源共享的信息互联互通网络，创新融资载体，发展金融、保险配套服务业，为用户提供高效、便捷、优质的服务，进一步健全和完善智能化的大宗商品物流信息服务体系，提高舟山港的综合竞争力。
（供稿人 张海燕）